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夯实基础上台阶
有关人士算过一笔帐：崇阳按48万人口计算，以2007年与1997年的生育水平比，每5年要少生一个小乡镇的人口。如果不抓计划生育，多生的人口就会抵消经济发展成果，给就业、教育、卫生等等带来巨大压力。
这是一笔经济账，更是一笔政治账。
在崇阳采访，记者感到，这几年来，该县抓计划生育工作，很实在、很到位。
县长程群林说，我们要象抓经济一样抓计划生育，象抓项目一样抓人口工程，抓基层、打基础，创造良好的人口社会环境。
控制出生人口性别比
2004年前，崇阳县出生人口性别比持续偏高。最高达128：100，比正常（107：100）高出20多个百分点。
根子是重男轻女意识，症结在“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠）失控。
堵住源头，猛药重治。2004年8月份，县纪委、公安、卫生、计生等6家部门组成两个专班，对全县门诊登记、B超登记、住院病历、引产登记进行了拉网式筛选，在48小时内突击检查全县13家计生服务机构和17家医疗卫生机构的所有原始资料。对有“两非”嫌疑的对象进行外围侦查。在查清事实后，依法对9个责任人进行公开处理，开除公职4人，撤职2人，党内严重警告3人。
这一招给那些违法乱纪的人当头一棒，刹住了歪风邪气。2004年10月21日，全市控制出生人口性别比现场会在崇阳召开。目前该县人口性别比已下降至113：100，接近正常水平。
创新流动人口管理模式
流动人口和社区人口计生管理，历来是一个难啃的“硬骨头”。
2006年，崇阳县在反复调查摸底后，制订了“单位负责、以房管人”的“两位一体”社区流动人口管理模式，构建了乡镇、社区、居民小组、责任小区、信息员五级管理服务体系，形成“横到边、纵到底”的管理网络。
为堵塞漏洞，他们将天城城区划成256个责任小区，每个小区明确责任单位、责任人和信息员。
这一举措消灭了管理死角。有人这样形象地概括流动人口计生管理责任：“是你的人不管到哪里该你管，不管你是哪里的人，只要在你的小区也该你管。”
“条块结合、纵横交叉”的管理模式得到了上级部门和同行的广泛认可。2006年8月，全市社区和流动人口工作管理现场会在该县召开，崇阳的这一作法和经验在大会上交流。
抓好县乡村计生阵地建设
计生服务阵地建设是计划生育的“基础工程”。从2004年开始，崇阳先后千方百计筹措资金460万元，完成了县计生服务站和7个乡镇服务站的规范化和形象化建设。县计生服务站改革人事分配制度，加强职工技术培训，改善基础设备条件，以优质服务和良好的形象，赢得了广大育龄妇女的信赖和称赞，先后被评为“全省十佳服务站”、“全省优质服务站”、“全国计划生育科技服务先进集体”。今年6月，崇阳计生服务站申报“全国计划生育服务站国债项目建设先进单位”。
今年，崇阳县又投入60万元，对全县186个村级计生服务室实行改造完善。现在，全县村村有阵地，组组有信息员，计生工作的触角延伸到了千家万户。
全县9.2万名育龄妇女的图像收录微机，既方便群众，又使作弊者无机可乘，大大提高了准确率和工作效率。目前，全县三查率达到95%，长效节育率达75%。
建立新的计划生育利益导向机制
由抓管理转化为管理服务并重；由处罚多生变为处罚多生和奖励优生并重——崇阳县创新计生利益导向机制和计生工作机制。县政府每年落实农村独生子女奖励资金20万元，去年有43名企业退休职工独生子女家庭每户奖励3500元；2007年、2008年分别有110名、303名独生子女和农村计划生育二女户家庭的子女报考本县高中时获得加15分的奖励。独生子女户和计划生育二女户家庭的全部成员参加农村合作医疗的参保费用均由政府买 |
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| 发布日期：08-07-11 09:36:52 编辑：xilaoshu77 | | |
