| 根据市委办公室、市政府办公室转发的《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2005年在全市民主评议政风行风工作的实施意见》的通知精神，市人口计生委及系统被列为2005年市委、市政府确定的政风行风评议对象之一。为切实做好今年的政风行风评议工作，制订如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央纪委五次全会精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕人口和计划生育中心工作，以“抓作风树新风，优环境促发展”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决群众关心的热点难点和损害群众切身利益的问题为重点，以群众满意为标准。通过评议，进一步增强服务意识，规范行政执法行为，改进工作作风，提高干部队伍素质，密切党和政府与人民群众的联系，为我市全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、评议的范围和内容
评议范围是：市、县（市、区）人口计生行政部门和技术服务机构。
评议的基本内容是：
（一）清正廉洁，建立落实纠风工作责任制的情况。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党委、政府党风廉政建设和全市人口计生系统纠风工作任务；坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作的领导。
（二）勤政为民，不断提高工作效率和服务质量情况。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推行政务公开，增强办事透明度；为人民群众办实事、办好事，切实解决执法不公，吃拿卡要，刁难群众，承诺失信，效率低下，与民争利，侵害群众利益的问题。
（三）依法行政，履行职责和目标任务的完成情况。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范，圆满完成工作目标和任务。
（四）转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况。破除妨碍发展的思想观念，转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法；清理和废止制约改革和发展的文件和规定，深入推行行政审批制度改革；落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定。
（五）改进作风，切实解决损害群众利益不正之风的情况。坚持求真务实，克服官僚主义，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，重点解决“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派）问题，自觉接受社会监督，部门和行业的不正之风得到有效治理。
（六）严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决群众举报投诉的问题，不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。
三、评议的重点
全市各级人口计生部门，要认真总结近几年全系统开展行风建设的经验教训，继续坚持和发扬各单位自行组织行风评议工作中的有效作法，力争今年全系统政风行风建设取得优良成绩。根据市行评办确定的评议内容和要求，结合市人口计生委和全市人口计生工作实际，还要重点做好以下几项工作：
（一）服务“第一要务”，落实科学发展观。坚持以人为本，把促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。加强转变职能，探索创新开展工作的思路和方式方法。建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体系。深化人口计生工作综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，采取更加切实有效的措施，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，确保人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。 |
