快三计划


玉荣同志在全州教育扶贫巡视整改暨2019年教育体育工作电视电话会议上的讲话
政情通报第十四期
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/04/11 来源:
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   按: 2019 3 28 ,州人民政府召开全州教育扶贫巡视整改暨2019年教育体育工作电视电话会议,副州长玉荣出席会议并讲话。会议总结了2018年教育扶贫和教育体育工作,对中央脱贫攻坚专项巡视及省扶贫开发成效考核反馈教育扶贫存在问题整改和2019年工作进行了安排部署。现将讲话印发,请各县(市)各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

在全州教育扶贫巡视整改暨

2019年教育体育工作电视电话会议上的讲话

副州长  玉  

2019 3 28

 

同志们:

今天,州政府决定召开全州教育扶贫巡视整改暨2019年教育体育工作会议,会议的主要任务是:认真学习贯彻全国教育大会、国家及省教育体育工作会议和省、州两会精神,回顾总结2018年全州教育体育工作,对标中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和教育扶贫整改要求,分析当前教育扶贫和教育体育工作面临的形势,安排部署2019年工作任务。刚才,砚山围绕教育扶贫、义务教育优质均衡发展、高中普及攻坚工作,麻栗坡围绕教育扶贫发现问题开展规范整改和学生资助管理工作进行了交流发言;加全同志传达了全省教育、体育工作会议精神并结合实际提出了贯彻意见,大家的发言都很具有针对性和可操作性,我完全赞同,请认真对照抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,提高站位,切实增强抓好教育扶贫巡视整改和加快发展教育体育事业的责任感、紧迫感

2018年,在各级各部门的共同努力下,全州教育体育工作取得了明显成效。一是教育改革不断深化,普及水平进一步提高。幼有所育工作有力推进,学前教育机构实现乡镇全覆盖,学前教育毛入学率从2017年的69.16%提高到77.32%。麻栗坡、广南、富宁3县义务教育基本均衡发展通过国家评估,8个县市均实现基本均衡发展目标,九年义务教育巩固率从82.89%提高到92.05%,残疾儿童入学率达97.65%。高中阶段教育普及攻坚迈出重要步伐,高中阶段教育毛入学率从60.37%提高到65.54%。现代职业教育发展呈现新亮点,启动实施州职教园区改革发展攻坚三年行动计划,文山职业技术学院和文山技师学院筹建工作扎实推进,产教融合、校企合作进一步深化,职业学校毕业生就业率达96.24%。文山学院本科教学工作合格评估正式通过认定,地方应用型高校转型工作有效开展。二是保障能力不断增强,发展基础进一步夯实。各类教育建设项目全线推进,全面改薄校舍建设竣工面积占五年规划的95.64%,设备采购完成五年规划的105.09%。中小学C级危房拆除改造项目全部完成。义务教育学校宽带网络接入率达99%,多媒体教学设备教室覆盖率88%,教育装备水平提高,教育信息化步伐加快。贫困村体育活动场地设施建设全面实施,群众体育设施覆盖面进一步加大。教师队伍建设得到加强,教师缺口问题逐步缓解,教师培训深入开展,队伍素质逐步提高。学校安全保障能力提高,全年未发生重大学校安全责任事故。三是教育教学质量不断提高,体育赛事成果丰硕。基础教育质量提升行动计划有效实施,州一中获云南省一级高完中教育教学质量三等奖、马关县一中获进步奖,全州普通高考录取率达95.83%三校生录取率达87.75%。全省年度教育工作目标考核排名由末位跃居第六位,文山市被认定为云南省教育工作先进县。我州代表团参加第十一届省民运会金牌总数排名全省第一、参加省第十五届运动会金牌总数排名全省第二、参加省第十一届残运会奖牌和团体总分排名全省第七,聋人男子篮球队首次代表云南省参加全国比赛勇夺第三名、并获得参加2019年全国残运会决赛资格。四是教育脱贫攻坚措施有力,贫困人口义务教育得到保障。控辍保学工作卓有成效,全年劝返辍学生2253人,其中档卡户学生452人,全州小学、初中辍学率分别降到0.03%0.44%。州级财政安排专项资金1916.7万元,资助档卡学生11.83万人;全年共下达各级各类学生资助资金9.12亿元,资助家庭经济困难学生100.87万人次,学生资助实现全学段全覆盖。开展两后生培训2.04万人、职业档卡户劳动力技能培训1.42万人/次。脱贫退出考核教育指标全部达标。

在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我州教育扶贫和教育体育工作与国家和省的目标要求、与人民群众的期盼相比,还有一些差距,主要表现在:一是教育扶贫工作不够精准到位。中央脱贫攻坚专项巡视、省对州扶贫开发工作成效考核指出,教育扶贫仍存在义务教育均衡发展投入不足、控辍保学压力大、扶贫资助资金发放不及时等问题,特别是个别县市仍存在义务教育学校的均衡发展10项办学条件达标较少、档卡户辍学学生未清零等问题。二是基础教育三率完成刚性指标要求任务艰巨。对照到2020年学前教育毛入学率达85%、九年义务教育巩固率达95%、高中阶段毛入学率达90%的要求,基础教育三率分别相差16253个百分点。三是教师队伍建设需进一步加强。教师队伍数量不足、结构不合理的问题还未得到根本解决。四是育人水平和体育服务水平仍需提高。学校办学水平、教育教学水平、学生素质发展水平等方面与先进地区相比,还有较大差距;群众体育设施满足不了需求,全民健身运动仍未全面普及推广。发展问题不容忽视,加快发展刻不容缓,各级各有关部门要切实提高政治站位,增强加快发展教育体育事业的责任感、紧迫感,主动作为、奋勇争先,努力开创发展新局面。

二、突出重点,攻克难点,着力抓好教育扶贫巡视整改和2019年教育体育工作

今年全州教育体育工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以目标和问题为导向,以点带面抓实教育扶贫存在问题整改,坚持普及攻坚与提高质量并重、硬件建设与内涵发展齐抓、深化改革与破解难题并举,加快推进全州教育扶贫和教育体育事业发展取得新成效。重点抓好以下六项工作:

(一)对标对表,对岗对责,彻查彻改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改落实,是当前脱贫攻坚的一项重要任务。按照州委出台的整改方案,教育领域需要落实好义务教育均衡发展、控辍保学、学生资助、寄宿制学校标准化建设等方面的整改要求。我们要坚持问题导向,对标对表,对岗对责,彻查彻改。一是要提高政治站位。切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的整改要求和脱贫攻坚的安排部署上来,聚焦行业扶贫责任,坚持从政治上看问题,从思想上找根源,从落实上找差距,真改实改,全面整改,确保存在问题扎扎实实整改到位。二是要扛实整改责任。坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为巡视整改的根本遵循,全方位对标看齐,从中找立场、找方向、找方法、找答案,学透脱贫政策,真正纠偏纠错,推动整改工作落地见效。三是要举一反三。以点带面抓实整改,严格在规定时限内完成整改任务;对需长期坚持的,要建立长效机制。对存在问题逐条剖析分析,从体制机制上查找根源,改进完善工作机制,从源头上有效补齐漏项,遏制屡改屡犯问题。要聚焦问题、破解难题,促进教育持续健康快速发展结合起来,既集中力量抓脱贫,又切实为实施现代教育战略开好局起好步。

(二)抓住关键,精准施策,坚决打好教育脱贫攻坚战。今年全州计划5个县市摘帽、260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫,对照义务教育有保障”“发展教育脱贫一批的任务要求,以及教育脱贫退出考核指标和《快三计划教育脱贫攻坚实施方案》明确的目标任务,大家务必压实责任,集中力量补短板、抓关键、破难点、强弱项,确保脱贫考核教育指标达标。一是保持高压态势抓实义务教育控辍保学。控辍保学是教育脱贫考核的重要指标之一。要围绕底数清、工作实,建立精准的义务教育控辍保学动态管理机制,继续压实双线六长双挂责任,健全联控联保体系。强化部门联动,加大综合执法力度,用好依法控辍四个程序步骤,达到起诉条件的原则上要提起诉讼。突出抓好重点地区、重点人群的控辍保学工作,把的关口前移,的措施细化,切实解决辍学打工、早婚辍学、厌学辍学等问题。妥善解决好留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学难题。今年要力争全州九年义务教育巩固率达95%以上,小学、初中辍学率比上年稳步降低,档卡户义务教育阶段子女零辍学。二是继续抓实学生资助工作。全面落实各级贫困学生资助政策,加强教育、扶贫、财政等部门的协调配合,强化扶贫大数据的有机衔接,建好教育扶贫数据管理系统,精准识别、动态管理档卡户在校生,坚决做到人数不漏、信息不缺、性质不错、资助到位。继续落实中央关于脱贫不脱政策的要求,对已脱贫档卡户学生的支持政策,在一段时间内要稳定不变。加大资助政策宣传力度,坚持扶困扶志相结合,教育和引导贫困学生正确面对困难、深怀感恩。要加强对去年省州督查指出学生资助存在问题的整改落实,举一反三,强化民办中职学校学生助学金的监督管理,杜绝不兑现、不及时、打折扣等违规违法行为发生。要重视学生资助机构及队伍建设,建立联动机制,完善州、县(市)、校资助管理工作网络。三是发挥职业教育在脱贫攻坚中的重要作用。认真落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔20194号)文件中发挥中等职业学校作用,帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习的要求,以文山高级技工学校开展合作办学和筹建文山技师学院为契机,广泛宣传动员家庭困难学生参加职业教育。落实两后生培训计划,组织开展技能培训和扶贫专项培训,按规定落实职业培训补贴,确保有就业意愿的档卡户劳动力掌握12项实用技术。大力培育新型职业农民,加强大中专毕业生就业创业指导服务,落实大中专毕业生就业创业帮扶政策,帮助贫困高校毕业生实现就业创业。

(三)锁定目标,合力攻坚,着力提升学前教育和高中阶段教育普及水平。今年政府工作报告已明确,年内要新建幼儿园80所,普惠性幼儿园比例达60%左右,学前教育毛入学率达80%;新建、扩建普通高中4所(新建文山市城南高中、麻栗坡县二中,扩建砚山县第三中学、砚山县民族中学),新增学位1.5万个,高中阶段毛入学率达68%。要围绕以上目标,下大力气补齐短板、狠抓攻坚。一是加快推进学前教育普及攻坚。认真组织实施第三期学前教育行动计划,以县为单位制定幼儿园布局专项规划,统筹考虑人口规模和城镇化发展趋势,本着分散化、就近化、便利化的原则,合理布局公办幼儿园。支持以租赁、租借、划转等方式将闲置校舍、空置厂房、乡村公共服务设施改建为普惠性幼儿园,鼓励街道、村集体和国有企事业单位创办幼儿园。按照应建尽建的原则,完成幼儿园空白行政村建园工作,实现一村一幼全覆盖。严格执行城镇公共服务设施建设规定,认真整治小区配套幼儿园存在的突出问题,各县(市)的老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设必须规划配建幼儿园,做到同步规划建设、同步交付使用;对配建幼儿园不足的,要采取补建、改建或就近新建、置换、购置等方式加以解决;加强已建小区配套幼儿园的移交管理,已挪作他用的要坚决收回。规划管理部门在规划评审涉及幼儿园建设的居住区项目时,要充分征求教育部门意见,并作为项目审批参考依据。落实普惠性民办幼儿园支撑政策,通过购买服务、综合奖补、结对帮扶等方式支持普惠性民办幼儿园发展。加强对民办幼儿园监管,指导民办幼儿园规范办学。推进学前教育结网互动、示范带动、优势互动、整体互动发展,抓好省、州、县等级示范创建工作。二是全力推进高中阶段教育普及攻坚。加快实施高中阶段教育普及攻坚行动计划,充分挖掘现有高中潜力,实施城镇中学扩容提质工程,扩大办学规模,提供更多学位。主动适应城镇化建设和人口发展变化,落实普通高中学校建设规划,将具备开工条件的项目纳入2019年实施计划并优先安排项目建设;新建一批初级中学,将一级高完中里的初中逐年剥离出来,提供更多优质高中学位。大力支持民办高中发展,积极吸引社会力量举办高中阶段教育。创新开展高(完)中教育质量综合评价,支持引进优质教育资源以集团化、办学联盟等方式合作办学,扎实做好普通高中晋级升等工作。积极改革中职招生举措,提升中职招生比例。

(四)深化改革,内涵驱动,着力提高教育发展质量。一是抓好立德树人工作。进一步强化学校德育,加强社会主义核心价值观、理想信念和中华优秀传统文化教育,着力培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力。全面落实国家和省关于学校体育、美育和劳动技术教育的改革部署要求,健全学生体质健康监测制度,落实学校体育工作定期报告和考评制度。加强学校法治教育、心理健康教育和劳动教育。二是促进义务教育优质均衡发展。抓紧落实义务教育均衡发展存在问题整改落实,确保年内顺利通过国家复查与监测。加快推进县域内义务教育城乡一体化发展,扎实做好砚山县义务教育优质均衡发展工作并在其余县市逐步铺开。三是深化职业教育体系建设。创新发展高等职业教育,探索中等职业教育与高等职业教育协调发展机制。深入实施州职教园区改革发展攻坚三年行动计划,强化园区资源整合,发挥园区综合效应,全面提升园区学校办学效益和水平, 加快新建文山职业技术学院、组建文山技师学院。加快发展高等职业教育,指导云南三鑫职业技术学院加快学科建设和能力提升,逐步构建符合高职学院标准的办学体系。进一步深化产教融合、校企合作,持续推进与砚山美泰、苏州丝立方、上海大众、深圳兴明光等签订的校企合作项目落地。四是支持高等教育内涵发展。加大对文山学院内涵发展支持力度,加快应用型高校转型发展步伐,聚焦以绿色食品为代表的现代农业、以三七为重点的中医药产业、以绿色水电铝为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游文化产业四大主导产业,加大职业技能专业群建设、技术攻关和人才培养力度。五是统筹发展特殊教育、终身教育、民族教育和民办教育。继续实施第二期特殊教育提升计划,落实一人一案,提升残疾儿童少年义务教育普及水平。积极探索平台建设,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,创造人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习良好环境。深入开展民族团结进步进学校活动,抓好民族团结进步示范学校创建工作。规范发展民办教育,严格落实审批、监管责任,加大对民办中小学校的监管力度、对违法违规办学行为的查处力度。推进校外培训机构治理制度化、常态化,从严加强监管。六是加快推进教育信息化建设。大力推进互联网+教育和智慧教育,深入推进教育信息化环境建设,实施教育信息化2.0行动计划,全面推进州级教育信息化项目,建成州级教育城域网和教育云平台;加强信息化设备配备,力争实现义务教育阶段学校计算机网络教室全覆盖,多媒体教学设备实现班级全覆盖,教学计算机基本满足信息技术课程开设需要。加强教育信息化管理和应用,促进信息技术与教育教学深度融合。

(五)增加总量,提升素质,全面推进新时代教师队伍建设。习近平总书记在全国教育大会上强调把加强教师队伍建设作为基础性工作来抓。今年初,州委、州政府已出台《快三计划深化新时代中小学教师队伍建设改革实施方案》,各县(市)、各有关部门要对照责任分工认真抓好落实。一是千方百计补充教师缺口。按照十三五末基本普及学前教育和高中阶段教育、实现义务教育优质均衡发展目标,未来2年全州需增加1000名幼儿教师、860名初中教师、2900名普通高中教师、3500名中等职业学校教师,这么大的教师缺口,直接影响到教育发展目标的实现,若再不提高认识,狠下决心逐年解决,将难以满足新建学校的办学需要、难以回应广大学子和父母的殷切期盼。编制、人社、财政和教育等部门要认真研究,加强向上请示汇报,积极争取教师编制增量,盘活现有事业编制存量,采取教师编制配备与购买工勤服务、招聘短期编制外教师等方式,逐步解决教师缺口问题。要把特岗计划作为教师补充主渠道,不折不扣地落实特岗教师养老保险、服务年限认定等政策。二是狠抓师德师风建设。强化师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准意识,在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等环节严格把关,严格实行一票否决。加大师德师风的执纪监督力度,对师德失范、师风败坏的,坚决严肃查处。落实好教师职业行为十项准则,促进各级各类教师师德全方位、全过程养成。大力培养和宣传优秀教师典型,落实好国家和省州各项教师奖励、表扬制度。坚持教育投入更多向教师倾斜,开展教师待遇政策落实情况专项督查,确保教师待遇全面落实到位。三是整体提升教师专业能力素质。实施好校(园)长、骨干教师、学科带头人、名优校长七乡名师等培养计划和教师全员培训、乡村支持计划,改革培训模式,提高培训质量。深化教师管理综合改革,严格教师资格准入制度,完善教师招聘引进、定向培养补充、轮岗交流、岗位管理、职称评聘等制度,鼓励优秀人才长期从教、终身从教。四是切实减轻教师负担。认真落实好教育部关于中小学教师减负的政策,全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动,实行严格的事先报备和目录清单制度,凡未列入清单、未经批准、未事先报备的一律不准开展。要把教师从与教育教学科研无关的社会性事务中解脱出来,保证他们有充足的时间和精力,静下心来研究教学、备课充电和提高专业化水平。

(六)抓实赛事,抓好全民健身,加快发展体育事业。全力备战国家和省重大体育赛事,确保全州体育赛事整体水平有新提升、短板竞赛项目有新突破、体育人才队伍建设有梯次衔接。落实落细全民健身战略,抓好2019七彩云南全民健身工程项目实施,积极争取国家和省级项目资金建设体育设施,加大州级体彩公益金对脱贫行政村及农村体育基础设施的投入,鼓励、吸引社会力量参与体育设施建设。广泛开展全民健身,进一步丰富和创新全州各类全民健身赛事(活动),加强各级社会体育指导员及业务骨干培训。抓实群众体育、学校体育和少数民族传统体育项目的传承发展,举办好全州校园篮、足、排三大球联赛。围绕文山建设面向南亚东南亚辐射中心的工作部署,积极开展体育对外交流活动。加快体育竞赛表演产业的项目包装、储备、开发,积极宣传打造富宁低海拔训练基地这张名片,发挥体育功能效应。

三、强化措施,落实责任,着力提高教育发展保障水平

一是加强党对教育体育工作的全面领导。认真贯彻落实全面从严治党要求和一岗双责责任,坚持不懈抓实党风廉政建设,推动教育体育系统基层党建工作创新提质。加大贯彻执行中央八项规定精神及省、州实施细则的督查检查力度,以教育经费监管、违纪违法查处等为重点,推动教育体育领域政风行风建设。今年是教育部确定的支部建设年,要推进学校党组织和党的工作全覆盖,选优配强中小学校党组织书记,深入开展云岭红烛?育人先锋创建活动。

二是进一步加大教育投入。要严格执行国家和省教育投入政策,确保农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不得低于50%,按土地出让总价款的2%计提教育资金。进一步完善教育投入保障机制,确保教育经费投入两个只增不减,保障学校稳定运转和持续发展。

三是扎实抓好教育项目建设。开展全面改薄项目回头看,确保全面改薄校舍建设和设备购置五年规划圆满收官,所有义务教育学校达到办学条件20条底线要求。启动校园厕所革命工程,抓紧摸底调查、规划编制、资金需求测算和建设改造标准规范等工作,积极争取项目支持,开展校园卫生厕所标准化建设。加强县镇扩容改造、乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校等项目建设,缓解县镇学校大班额和农村学校基础薄弱等难题。

四是加强教育督导。理顺教育督导管理体制,加强教育督导队伍、督学队伍和教育评估队伍建设,汇聚形成教育督导合力。持续开展县级政府履行教育职责复查评估,确保年内西畴、丘北县通过省的督导评估(规划2020年麻栗坡、马关县,2021年广南、富宁县,2022年砚山县通过省的督导评估)。完善义务教育学校督导评估机制,所有县(市)全部参加国家义务教育质量监测,开展音体美和信息技术课开足开齐等专项督导,强化督导结果应用。

五是切实维护学校安全稳定。认真贯彻落实国家和省学校安全工作电视电话会议精神,集中力量解决学校安全工作中的突出问题,加强学校三防建设,开展校园及周边安全问题和隐患综合治理,落实扫黑除恶有关工作,完善各类风险防控体系和校方综合保险制度。下大力气抓好防溺水、预防食用野生菌中毒的宣传教育、日常监管等阶段性学校安全工作。严格应急管理和事故信息报告制度,一旦发生安全事故,及时采取有力措施妥善处置、控制事态。要压实意识形态工作责任,防范和抵御敌对势力渗透,加强涉校网络舆情应对处置工作。

同志们,抓好今年教育体育工作,事关十三五目标任务的完成,事关教育普及攻坚的推进,事关脱贫攻坚目标的实现,我们要坚定信心、下定决心、主动担当作为,努力开创全州教育体育发展新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 


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