快三计划


决战脱贫攻坚的“砚山答卷”
——砚山县精准扶贫精准脱贫“五抓”工作纪实
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/04/30 来源:
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本站讯  4月4日,云南省扶贫开发领导小组办公室发出信息:快三计划的砚山县和西畴县经州级审核、省级核查和第三方实地评估检查,已达到贫困县退出标准,拟退出贫困县序列,现向社会公示。这是我州首批即将脱贫退出的贫困县,将首次实现我州贫困县数量上的减少。它是我州脱贫攻坚战取得的又一重要阶段性成果,标志着我州贫困县退出工作拉开了序幕。

砚山县位于云南省东南部,快三计划中西部,地处滇桂黔石漠化连片特困地区,2001年被认定为国家扶贫开发工作重点县。总人口50.43万人,有汉、壮、苗、彝、回等11个世居民族,少数民族人口占65.5%。砚山素有“滇桂走廊”之称,是云南外接东盟、内联泛珠的主要通道,是中国三七之乡、国家现代农业示范区、国家第一批农产品质量安全县、全国民族团结进步示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国法治宣传教育先进县;云南省可持续发展实验区和省级工业园区、高新技术开发区、新型工业化产业示范基地。 

砚山是革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区,一直是国家重点扶持的贫困县和云南省扶贫攻坚的“硬骨头”。在党中央发出“坚决打赢脱贫攻坚战”号角声中,砚山县咬定青山不放松,层层立下“军令状”,坚定改变贫困落后面貌的信心和决心,把精准扶贫、精准脱贫工作作为重大政治任务来抓,以“五抓”为工作抓手,全力推动党中央脱贫攻坚方针政策和省委省政府、州委州政府决策部署在砚山落实见效。截至2018年底,全县79个贫困村已脱贫出列76个,14871户64908人贫困人口已脱贫退出13353户59712人,贫困发生率从2014年的15.2%降至2018年的1.22%。 

抓书记 掀起决战“大热潮”

“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休!” 

为确保砚山县与全国一道如期全面建成小康社会,贫困问题是砚山最大的短板,如期完成脱贫攻坚目标,不拖全州全省全国后腿,这是砚山最大的政治。砚山县委和政府落实精准方略,采取超常举措,下足绣花功夫。针对收入渠道单一、自身脱贫能力弱等贫困主因。 

砚山县始终坚持把脱贫攻坚职责抗在肩上,把脱贫任务抓在手上,实行党政“一把手”负总责、认真落实“五级书记”抓脱贫要求和党政一把手第一责任人责任,县、乡、村三级分别成立由党政主要负责同志任双组长的扶贫开发工作领导小组。为压实责任,高位推动,把9名县委常委和县人大常委会主任、县政协主席下沉到乡镇,担任11个乡(镇)党委第一书记。组建县级脱贫攻坚指挥部,下设11个工作处,具体指挥调度;建立县“挂包帮”“转走访”工作联席会议,加强统筹协调。统筹省、州、县111家帮扶单位整合资源支持脱贫攻坚,动员9220名干部投入脱贫攻坚一线,对所包联的贫困户逐一分析致贫原因和帮扶措施,坚持一户一策、一人一法,精准到户到人,形成强大的脱贫攻坚合力。 

保持乡(镇)党政正职稳定,配齐配强乡(镇)党政班子。精准选派79名第一书记、79支驻村工作队,脱贫攻坚一线真正成为培养锻炼、考察识别干部的主战场,2015年以来从脱贫攻坚一线选拔使用干部68名。砚山县委、政府吹响决战脱贫攻坚的冲锋号,迅速在全县掀起“大热潮”。 

抓党建 形成决战“大合力”

在全面打响精准脱贫攻坚战中,砚山县抓党建促脱贫攻坚已经成为组织路线服务政治路线的直接体现,坚持把抓党建促脱贫攻坚作为基层党建工作的主战场,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让党旗在脱贫攻坚的战场上飘起来、党组织牌子挂起来、党员站出来。 

维摩乡核桃寨新纲要示范村活动室

近年来,随着打工经济的盛行,农村大量青壮年党员外出务工,基层党组织发挥作用受到一定程度削弱,呈现基层“去组织化”、党组织“边缘化”的现象。砚山县以村“三委”和社区“两委”换届及“两新”组织集中组建工作为契机,严格按照有3名以上正式党员的各领域单独设立党支部,正式党员不足3名的,按照行业相近、地域相连的原则,全部纳入邻近村民小组、“两新”组织等党组织进行管理,确保实现村组织建设全覆盖。 

本着就近就地、方便群众活动、便于维修管护、设施统一配套和“经济、适用、美观”的原则,坚持建管用一体化、软硬件一起抓,多渠道整合资金,参照活动室建设的“十三有”标准,按照“缺什么、补什么”的要求,把阵地建设作为夯实基层基础的一项重要工作抓紧抓好。2017年建设的149个村民小组活动场所建设已竣工投入使用,888个已建村民小组活动室附属设施配套工作现已在收尾,将按照相关要求进行检查验收,全县79个贫困村党员10人以上或人口200人以上的村民小组活动场所已实现全覆盖。 

砚山县积极支持有帮带能力的基层党组织创办领办致富项目,充分发挥党组织在脱贫攻坚工作中的先锋模范作用。探索出江那镇舍木那村委会大花园村小组党支部创办香菇种植合作社带领村小组贫困户发展香菇种植等一批产业发展模式。创造了“争当五面红旗标兵,筑牢基层战斗堡垒”的维摩乡长岭街村党委党支部规范化建设的典型。创新推进强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”项目,制定出台发展壮大集体经济办法,推动各部门创业贷款等优势资源向贫困村贫困户倾斜。 

目前,全县107个村社集体经济收入均达2万元以上,10万元以上的11个。 

抓基础 夯实决战“大格局”

2018年,是砚山县脱贫摘帽之年。为保障贫困群众同步全面小康,砚山县立下“军令状”,向贫困全面宣战:决胜高质量脱贫,绝不让任何一个贫困群众掉队! 

砚山县是全国592个扶贫开发重点县之一,根据2014年农民人均纯收入低于2736元的识别标准,全县共有建档立卡贫困乡3个,贫困行政村31个,贫困自然村282个,贫困户13227户,贫困人口52969人。“贫困面积大,且贫困人口主要分布在经济落后、产业单一的山区、民族地区,这就决定了在砚山脱贫攻坚工作中,保障性、兜底性工作占有很大比重。”砚山县委副书记吴桂有介绍说。 

砚山县从解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手,用心用情、尽心尽力,一件事情接着一件事情办,广大人民群众获得感、幸福感进一步增强。 

自脱贫攻坚工作开展以来,砚山县坚持以习近平总书记扶贫开发重要指示精神为指导,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧扣“真、准、实、严”四字要求,下足绣花工夫,大力实施易地搬迁、教育扶贫、转移就业、医疗救助、兜底保障等一批重点民生工程,脱贫攻坚工作取得显著成效。 

——聚焦危房改造,实现居有所安。抓好易地搬迁建新居,创造了仅用13天时间实现了“即搬即拆、全搬全拆”的小补佐村易地扶贫搬迁搬新拆旧新速度。依托县城、集镇、园区布局13个搬迁点,793户3649人已全部搬迁入住,旧房全部拆除,复垦工作有序开展;全力推进建改除危房。用好用足上级补助政策,按照四类重点对象户均4万元、非四类对象户均2万元的补助标准,完成农村危房改造26122户,所有贫困群众都住上安全稳固住房;全面提升城乡人居环境。实现乡(镇)垃圾设施、公厕建设、村庄环境卫生管理和维护制度覆盖率“三个”100%,农村环境“脏、乱、差”现象得到有效改变。 

旧貌换新颜(摄影:吴家贤)

——聚焦教育扶贫,实现学有所教。全面改善办学条件。2016年以来,投入8.86亿元全面改善办学条件。2016年顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定;健全完善教育资助政策。县财政每年安排500余万元作为贫困学生资助金,从学前教育到大学分别资助100元至3000元,全县累计发放县级资助金1336.46万元,资助建档立卡户学生28882人次,做到“一个不落”;是全面实现义务教育有保障。全县小学入学率99.99%,初中入学率99.71%,小学辍学率0.01%,初中辍学率0.29%,义务教育阶段建档立卡贫困户子女无辍学。 

——聚焦健康扶贫,实现病有所医。着力改善医疗条件。县内有两所二级甲等医院,达到国家“县级医院医疗服务能力基本标准”;建有11所标准化乡(镇)卫生院,均配备1人以上全科医生,79个标准化村卫生室至少有1名乡村医生执业;着力解决贫困群众看病难题。落实四重保障措施,贫困人口100%参加基本医保和大病保险,实现大病救治全覆盖,符合转诊转院住院规范贫困患者实际报销比例达91.01%;着力提高医疗服务水平。实行建档立卡贫困人口县域内先诊疗后付费和定点医疗机构“一站式”即时结报制度。家庭医生签约全覆盖。 

八嘎卫生院送医送药进村

——聚焦基础设施,实现宜居便捷。加大投入,着力补齐短板,全面修通致富路、改造提升电网、扎实推进“三网”融合、全面保障群众饮水安全、畅通群众服务网络。长期制约农村发展的“行路难、吃水难、用电难、通讯差”等问题得到有效化解。 

文平高速(王国礼摄)

同时,积极开发乡村公共服务岗位。目前,全县共安置贫困劳动力担任护林员3879名、护河员572名、保洁员2690名。 

2018年末,全县贫困发生率降至1.22%;全县农民人均可支配收入增幅9.5%,高于全省9.2%的增幅;79个贫困村出列76个;建档立卡贫困户均享受3项以上帮扶政策;义务教育均衡发展在2016年通过国家评估验收的基础上,正向优质均衡发展。 

抓车间 铺就决战“大未来”

贫困面大、贫困人口多、贫困程度深——这是摆在砚山县脱贫攻坚工作面前的“三座大山”。作为国家扶贫工作重点县,砚山县要想如期交上让群众满意的“脱贫答卷”,这是当地干部群众一直在思考的问题。 

砚山县用好用活国家和省、州在扶贫车间建设方面的鼓励支持政策,大力探索和推广扶贫车间模式。通过强化党建引领,把产业发展作为扶贫车间建设运营的基础和支撑,让每一个有劳动能力的贫困群众在家门口就有活干、有钱挣,打造企业与贫困群众共赢的农村“双创”新版本。 

通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等多种方式,把农村闲置的房屋资产、土地资源等充分盘活利用起来,与村集体经济有机结合发展,提供给扶贫车间使用,吸引一批企业或市场主体,组织企业下乡、农民工返乡、大学生回乡参与建设扶贫车间,吸纳贫困劳动力就地就近就业,使无法外出的贫困群众实现了顾家增收两不误,让小车间承载了脱贫大梦想,走出了一条接地气、见实效的“企业+扶贫车间+贫困户”路子。 

“之前不敢想,还能在家门口上班挣工资。”袁仕香说,自己所在的村子叫竹棚村,山大沟深,自然条件艰苦,地虽然不少,可种不出庄稼,属于深度贫困村。 

2018年7月3日,州委常委、县委书记李红了解稼依镇小补佐易地扶贫搬迁安置点贫困群众生活情况 (杨道能 摄)

砚山县稼依镇小补佐村全貌

通过易地扶贫搬迁,去年,袁仕香家搬进离家20多公里外的炭房社区易地扶贫搬迁安置点。住着150平米的二层小洋楼,袁仕香心里舒坦,可人不能闲着,自从家里的20亩地流转给一家养殖公司后,离开土地的她开始想出路。 

袁仕香所在的扶贫车间,是由曾在深圳打工的砚山籍返乡创业青年李达向创办的。除了在炭房社区易地扶贫搬迁安置点,他还在砚山县江那镇龙潭寨、舍木那村,干河乡沙都卡村等地建起了8个以手工艺品制作为主的扶贫车间,实现了贫困家庭留守老人和妇女在家门口就业,有效破解了贫困群众增收难的问题。 

建档立卡户在维摩乡白沙坡村纸艺刺绣农民专业合作社打工(杨丹萍摄)

以建在炭房社区易地扶贫搬迁安置点的扶贫车间为例,这里吸纳了五六十名贫困家庭的留守老人和妇女在此就业。“很容易上手,5分钟就能学会,一天赚得多的话有人能赚八九十块,少的话也有五六十块。”指着展板上公示的工资表,李达向说。 

李达向不担心销路,“我们的订单源源不断,做都做不完,不存在没活干。”他希望有空闲时间的留守老人和妇女能多参与到扶贫车间里,“既能在家做,也能在车间做,工作生活两不误,多好!” 

截至目前,李达向创办的9个扶贫车间累计接收学员近千名,稳定就业450人,其中建档立卡贫困户80人,完成手工艺品制作140余万件,发放报酬达52万元。类似的扶贫车间在砚山县共有17个。除了易地扶贫搬迁产业扶贫车间,砚山县还创建了产业基地式扶贫车间、居家电商式扶贫车间、工厂合同式扶贫车间等其他三种模式。 

数据显示,通过创建扶贫车间,直接安置2459名群众在家门口就业,带动12000余名贫困群众就业,贫困群众每天有了20至100元不等的收入,使276名贫困群众脱贫,其中妇女220人,占79.7%。全县扶贫车间容纳产业涵盖蔬菜育苗、水果种植、手工艺、农产品加工、服装加工、玩具、电子产品、藤编等8大门类、10种产业,扶贫车间和产业相互支撑、相互促进,形成了“建一处车间、进一家企业、让一批贫困人员脱贫”的扶贫新模式。 

不仅如此,为了给扶贫车间营造良好的环境,砚山县出台了扶持办法和规范管理办法,对符合条件的扶贫车间进行奖励,努力实现群众脱贫、企业盈利的双赢。 

如今,建在群众家门口的扶贫车间正在砚山遍地开花,贫困户有房住,有产业,能打工,砚山县脱贫步伐迈得稳当,脱贫之路走得顺畅。 

抓产业 创造决战“大幸福”

自脱贫攻坚以来,作为国家级扶贫开发重点县之一的砚山,砚山县委、政府认真贯彻落实总书记关于产业扶贫和省委、省政府提出的打好“绿色牌”的战略部署,立足县情、农情,高站位高起点谋划推进全县农业产业化发展步伐,成立产业扶贫工作领导小组,出台《砚山县2018 年产业扶贫工作实施方案》《砚山县农业产业扶贫实施方案(2017—2020年)》等指导性文件,突出“高原、生态、特色、绿色、有机、安全”的产业发展目标定位,把11个乡镇分片定位为稳定发展区、提速发展区和适度发展区,以国家级现代农业示范园为核心,形成了规模化、精细化的高原特色水果、蔬菜产业带和畜禽产业带,一批种养殖基地逐步壮大。 

烤烟、辣椒、蔬菜、水果、食用菌、蚕桑、玉米制种、畜禽成为支撑砚山农业发展农民增收的八大支柱产业。通过连续多年的产业扶贫,占全县建档立卡贫困户总数14847户91% 的13516户建档立卡贫困户通过发展产业实现增收,形成了“龙头企业带动一批、合作社吸纳一批、能人大户联动一批、传统产业提质帮扶一批、党建扶贫促动一批”的“五个一批”产业扶贫路径,走出了一条具有砚山特色的高原绿色产业扶贫之路。 

全县11个乡镇79个贫困村呈现出“乡有主导产业、村有特色产业、户有增收项目”的产业扶贫发展格局。 

砚山县始终坚持发挥国家级现代农业示范园区示范引领作用,夯实“第一车间”,持续培育绿色生态品牌。在得到中国兵装集团、上海市静安区、云南省林业和草原局、文山学院、中石化云南分公司等定点扶贫帮扶企业和发达城市的倾力支持的同时,砚山县委、县政府全面动员组织包括全县40家产业化龙头企业、92个农村电商平台、705个农民专业合作社和1个县级农技协联合会在内的新型经营主体,深入实施“引户入企”“引企入村”两项产业就业扶贫“双引工程”,与贫困村、贫困户搭建可持续发展的利益联结机制。 

沪滇扶贫协作的“中康模式”、企户联动的“鑫珵模式”、市场直销的“松南模式”等,开辟了“砚菜”“砚果”入沪入粤走向全国的新渠道,建成了一批连接田间地头到市民餐桌的现代农业产业基地。依托文山学院的智力优势和万人集中消费优势,建设文山学院后勤保障基地,走出一条“高校+公司+基地+合作社+农户”行业扶贫新路子。 

砚山县民族团结示范创建产业发展IPM示范创建基地

截止目前,砚山县认定种植业无公害产地面积71466.67公顷,“三品”认证企业8个,认证产品31个,其中:无公害农产品3个、绿色食品24个,有机产品2个,地理标志产品2个。以中澳、中荷、中康、鑫珵为代表的产业化基地和龙头企业以及一批农民专业合作社,成为砚山县特色农业内强外联,促进全县农业供给侧改革、挑起产业扶贫脱贫攻坚“大梁”的主力军和“龙头”。砚山逐渐培育起了自己的农业品牌,参与国内外农产品市场竞争的实力不断增强。 

通过发展高原特色农业,砚山进一步形成了“政府搭‘平台’,企业舞‘龙头’,产业大发展,群众得实惠”的良性发展态势。全县贫困村、贫困户累计向龙头企业、合作社、种植大户等新型农业经营主体流转土地11万亩,土地年租金收入超过8000万元,其中带动贫困户3835户16771人增收。同时,土地流转费用采取阶梯式增长,进一步盘活农户土地持续增收。实现全县14871户贫困户100%挂联到合作社、企业。 

催生一批稳定获取“租金、薪金、股金”的新型农民。通过“订单培训、产业助推、能人帮带”培训促就业模式,让每个贫困户劳动力实现“会干活、有活干、可挣钱”。全县共转移建档立卡劳动力就业26166人,实现人均月收入3500元以上。 

2017年至2018年8月,砚山县共投入产业扶持资金16028.16万元。同时,为帮助贫困群众解决产业发展资金问题,累计发放农户产业扶贫小额信贷31564户,金额16.76亿元。通过抓实产业就业扶贫措施落实,全县建档立卡贫困群众收入得到大幅提升。全县已脱贫户13353户59712人中,人均纯收入10000元以上的4886户19798人;7000—10000元的3903户17934人;5000—7000元的3165户15126人;3500—5000元的1399户6854人。 

宏茂蔬菜种植专业合作社助推精准扶贫分红

“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头”,在七乡大地上,还有更多的“独龙族”奋斗在脱贫路上,砚山脱贫攻坚的生动实践,更加坚定了全州各级干部和贫困群众坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心。星星之火,可以燎原,同样,独龙族整族脱贫之火,也势必燃烧到整个七乡大地上,快三计划的脱贫工作在接下来的日子中也更加璀璨辉煌,定不负中央和习近平总书记的重托,正如习总书记信中提到的那样,脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。(朱法飞 张继庄 胡衡) 


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